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违令作战消极罪，是指指挥人员违抗命令,临阵畏缩,作战消极,造成严重后果的行为。违抗命令,临阵畏缩,作战消极,是指在作战中故意违背、抗拒执行首长、上级的命令,面临战斗任务而畏难怕险,怯战怠战,行动消极。

涉嫌下列情形之一的,应予立案：

1、扰乱作战部署或者贻误战机的;

2、造成作战任务不能完成或者迟缓完成的;

3、造成我方人员死亡一人以上,或者重伤二人以上,或者轻伤三人以上的;

4、造成武器装备、军事设施、军用物资或者其他财产损毁,直接经济损失二十万元以上,或者直接经济损失、间接经济损失合计一百万元以上的;

5、造成其他严重后果的。