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1.认定网约车非法营运，从两方面判断。
一是车辆和人员资质，运营车辆需有《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员要有《网络预约出租汽车驾驶员证》，缺证就可能被认定非法。
二是运营行为，以营利为目的，通过网络拉客且未接入合法平台，或接入的平台没《网络预约出租汽车经营许可证》，也算非法。
执法部门会查交易记录、平台数据、乘客证言等来认定。

案情回顾:

小朱通过某网络服务平台接单拉客，搭载乘客小丽从甲地前往乙地并收取费用。执法部门调查发现，小朱驾驶的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，其本人也未获得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且该接单平台未取得《网络预约出租汽车经营许可证》。小朱认为自己只是偶尔顺路载一下乘客，不算非法营运，双方产生争议。

案情分析:

1、从车辆和人员资质来看，小朱驾驶的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，本人也未获得《网络预约出租汽车驾驶员证》，不符合从事网约车运营的资质要求。
2、从运营行为方面分析，小朱以营利为目的，通过未取得《网络预约出租汽车经营许可证》的平台接单拉客，提供旅客运输服务，符合非法营运的认定条件。执法部门可依据调查的乘客与小朱的交易记录、平台数据、乘客小丽的证言等证据，认定小朱的行为属于非法营运。