
随着我国法制建设的发展进步,我国工程建设的法律法规逐渐完善,虽然各地在招投标管理方面积累了很多经验,但是在实践中也发现了很多问题。在这里,本文就防治工程招投标与大福体育官方app下载管理的常见问题总结了一些防治对策与建议,供大家参考。
一、工程招标投标与大福体育官方app下载管理的几个“常见病”
1、订立背离招标文件的大福体育官方app下载条款。
招标文件是发包、承包双方施工大福体育官方app下载的主要内容之一。但有些业主存在优势地位心理,往往在与施工企业签订施工大福体育官方app下载时,在招标文件或施工大福体育官方app下载中去掉范本条款,自行附加一些霸王条款,如:要求施工单位垫资施工;将工期提前,不计赶工措施费;工程价款一次包死,不计风险包干费;甚至设置复杂的计量程序等,使最终签订的施工大福体育官方app下载条款偏离招标文件中的大福体育官方app下载条款,让招标时的大福体育官方app下载条款行同虚设,从而给施工大福体育官方app下载的履行带来很大困难。由于签约行为的不规范,易引发工程质量、工期、资金等方面的违约现象,给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
2、大福体育官方app下载中语句歧义。
由于建设工程承包大福体育官方app下载条款多、文件涉及面广,其中矛盾、错误问题常常难免。按照建设工程大福体育官方app下载的一般解释原则,施工企业应对施工大福体育官方app下载的理解负责;建设单位应主动起草大福体育官方app下载文件,应对大福体育官方app下载文件的正确负责。但是,有的施工企业为达到中标目的,往往对施工大福体育官方app下载不细致内容研究,最终使招标文件相应条款与大福体育官方app下载条款相距甚远。究其原因,一方面是施工企业不重视,认为大福体育官方app下载只是一种表面形式;或因为与建设单位沟通不够,造成在大福体育官方app下载文字表述上的矛盾、错误和歧义性语句大量出现;甚至一些施工单位被迫有意使然,希望在施工过程中通过事后“沟通解决”。另一方面,施工企业常常在大福体育官方app下载签署上过分迁就建设单位,违心地提高工程质量等级、压缩工期,或先以低于建设成本的价格中标,再争取施工中的变更得到利润,使得工程质量无法保证,大福体育官方app下载执行必然受阻。导致建设工程施工大福体育官方app下载履约率低。
3、编制人员业务素质偏低。
招标文件的编制主要是由招标代理机构承担,承包大福体育官方app下载管理由监理单位承担,编制人员的专业结构不同也会造成招标工作和大福体育官方app下载管理的脱节。在承包大福体育官方app下载实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作,不熟悉招标文件和大福体育官方app下载,在执行大福体育官方app下载初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制文件的招标代理机构不参与大福体育官方app下载管理,只负责招标文件的编制,有些人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平很难提高,如果大福体育官方app下载不准确、不全面,会给监理工程师进行大福体育官方app下载管理造成很多困难。大福体育官方app下载是管理的依据,大福体育官方app下载不完善,执行起来随意性大,给工程大福体育官方app下载变更和索赔带来很大的隐患。
二、应对“常见病”的对策建议
1、要进一步完善招投标法规、规章。
我国的《大福体育官方app下载法》相对来说已经比较完善,但由于大福体育官方app下载各类繁多,它不可能做到面面俱到。所以,笔者认为,相关部门应该在现有基础上,结合我国国情和市场现状,制定专门的细化管理标准,针对建筑大福体育官方app下载“量体裁衣”,将其每一个细节都纳入量化管理中。在具体的履行阶段,由大福体育官方app下载管理部门会同工程管理等部门,根据施工进展或单位工程、节点工期,定期或不定期地对项目进行评审,及时发现和纠正存在的问题,保证全面履行施工大福体育官方app下载。引入监督制度,保证管理细则的实施力度和有效性。同时,也要提倡职业道德建设,建立诚信档案,定期惩劣奖优,推动诚信市场健康发展。
2、要加强大福体育官方app下载管理与招投标各方的配合。
监理方及工程管理人员参与招标文件的审查。在拟定招标文件时,监理单位和工程管理人员要主动配合招投标审查招标文件,在施工管理等方面严格把关,避免发生后续施工中由于大福体育官方app下载条款含糊不清而引起的纠纷。有关各方要重视参加工程的现场勘察,了解现场情况,全面掌握招投标中的第一手资料,有利于大福体育官方app下载的编制,减少工程施工阶段的变更,使大福体育官方app下载更具有真实性和可靠性。
提高大福体育官方app下载履约率是建设工程招标投标后期跟踪管理工作的主要内容之一,也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要。大福体育官方app下载履行顺利与否,在很大程度上也反映招标投标工作的成功与否。定期的大福体育官方app下载履约检查,既是对建设项目招标活动的一种评估,也为下次招投标提供必要的借鉴。通过对施工大福体育官方app下载履行的检查、监督、建立工程招标投标跟踪管理档案,将每次检查情况填表,最后整理成评价报告,分成等级,作为今后招标投标中评标的参考资料,并以此引导投标企业树立以履约求信誉、以信誉求发展的意识,让信誉高的施工企业多中标、中好标。
3、要强化大福体育官方app下载管理专业人才的培养。
大福体育官方app下载管理是一项专业性很强的工作,建设大福体育官方app下载涉及内容多,专业面广,大福体育官方app下载管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。因此,全面提高大福体育官方app下载管理人员素质是一件非常重要的工作。作为大福体育官方app下载管理人员,必须加强大福体育官方app下载管理方面法律和相关知识的学习,强化履约意识,积极参与施工招标的大福体育官方app下载条款设置,使大福体育官方app下载管理与招投标工程紧密结合。
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